התשואות בשוק ההון יצרו עודפים משמעותיים במנגנון הבטחת התשואה לקרנות הפנסיה. באוצר מדגישים שהכספים מיועדים להגנה על החוסכים, וששימוש ממשלתי אחר בהם יחייב שינוי חקיקה.
מערכת ישראל עסקים
סכום של כ־30 מיליארד שקל הצטבר במנגנון הבטחת התשואה של קרנות הפנסיה בישראל, בעקבות תשואות גבוהות בשוק ההון. לצד הנתון המרשים עלה חשש בגופים המוסדיים מפני ניסיון עתידי להפנות את הכסף להוצאות המדינה. חשוב להבהיר: לא התקבלה החלטה כזאת, והכספים מוגבלים כיום למטרה שנקבעה בחוק.
המנגנון החל לפעול במסגרת רפורמה שהחלה באוקטובר 2022. בעבר רכשו קרנות הפנסיה אגרות חוב מיועדות מהמדינה, שהעניקו תשואה קבועה לחלק מנכסיהן. הרפורמה החליפה בהדרגה את השיטה, ובמקומה הקרנות משקיעות את הכספים בשוק ההון והמדינה מבטיחה השלמה לרמת תשואה ריאלית של 5.15% בשנה, לפי התנאים שנקבעו.
כאשר תשואת ההשקעות גבוהה מן הרמה המובטחת, נוצר עודף המשמש כרשת ביטחון לתקופות שבהן התשואה תהיה נמוכה יותר. כלומר, אין מדובר בהכנסה רגילה של המדינה אלא בחלק ממערך ההתחייבויות הארוך לחוסכים.
נתוני אגף התקציבים לסוף 2025 הצביעו על יתרת זכות מחושבת למדינה של כ־21.4 מיליארד שקל. לפי דוחות קרנות הפנסיה למחצית הראשונה של 2026, הוערך הסכום בכ־30 מיליארד שקל. ההבדל נובע בין היתר ממועדי מדידה שונים ומהתפתחות שווי ההשקעות.
ההתחשבנות הראשונה צפויה באוקטובר 2027, חמש שנים לאחר תחילת השיטה החדשה. במועד זה ייבחנו רק שכבות השקעה שהשלימו חמש שנים, ובהמשך תיעשה התחשבנות מדורגת. לכן אין לצפות להעברה מיידית של כל הסכום במועד אחד.
החשש בענף נובע מן הלחץ על תקציב המדינה, על רקע הוצאות ביטחון, שיקום ותשלומי ריבית גבוהים. חלק ממנהלי הקרנות חוששים שנבחרי ציבור יבקשו לשנות את ייעוד הכספים, אך נכון לעכשיו מדובר בתרחיש אפשרי ולא במדיניות שאושרה.
אגף התקציבים הדגיש שהעודפים מיועדים להשלמת התשואה לפי החוק, אינם נכללים בהכנסות המדינה ואינם מקור למימון שוטף. כדי לשנות את המטרה הזאת יהיה צורך במהלך חקיקה מפורש. כל יוזמה כזאת תדרוש דיון ציבורי ומשפטי על ההגנה שניתנה לחוסכים.
בהיבט שוק ההון, העברת עודפים לחשבון הייעודי עשויה לדרוש מימוש נכסים באופן הדרגתי. הערכות בענף מצביעות על אפשרות להשפעה מסוימת על המסחר, אך לא ניתן לקבוע מראש את היקף המכירות או את כיוון מחירי המניות בפועל.
עבור שכירים ובעלי עסקים המפקידים לפנסיה, אין משמעות הידיעה שהכספים בחיסכון האישי שלהם נמשכו. רצוי להמשיך לבדוק את דוחות הקרן, את דמי הניהול ואת מסלול ההשקעה, ולא לבצע שינויים חפוזים על סמך חשש עתידי.
המבחן החשוב יהיה שמירה על יציבות כללי המשחק לאורך זמן. מנגנון פנסיוני נבנה לעשרות שנים, ולכן אמינות ההתחייבויות והפרדתן מהתקציב השוטף הן תנאים מרכזיים לאמון הציבור.
לעוד חדשות, מידע והזדמנויות עסקיות — הצטרפו לקהילת ישראל עסקים בוואטסאפ.